國務(wù)院安委會(huì)辦公室：關于開展電動自行(xíng)車消防安全綜合治理(lǐ)工作的(de)通知

發布時間：2023-9-22

各省、自治區(qū)、直轄市(shì)及新(xīn)疆生産建設兵團安全生産委員會(huì)，工業和信息化(huà)(huà)部、公安部、住房(fáng)城鄉建設部、應急管理(lǐ)部、市(shì)場監管總局：

      近(jìn)年來，我(wǒ)國電動自行(xíng)車火(huǒ)災頻(pín)發且呈逐年增長(cháng)趨勢，造成大量人員傷亡，事故暴露出電動自行(xíng)車生産标準、産品質量、流通銷售、維修改裝、停放充電、安全管理(lǐ)等方面存在(zài)突出問題。為(wèi)有效遏制電動自行(xíng)車火(huǒ)災多發勢頭，國務(wù)院安委會(huì)辦公室決定在(zài)全國範圍內(nèi)組織開展電動自行(xíng)車消防安全綜合治理(lǐ)工作。現将有關事項通知如下：

      一、工作目标

      全面排查整治電動自行(xíng)車産品質量、維修改裝和使用(yòng)管理(lǐ)等方面存在(zài)的(de)問題，嚴厲打擊違法生産、銷售假冒僞劣、不(bù)合格電動自行(xíng)車行(xíng)為(wèi)，大力規範維修改裝行(xíng)為(wèi)，重點推動建設一批集中停放場所及充電設施，強化(huà)(huà)日常消防管理(lǐ)，廣泛開展消防宣傳教育，力争通過綜合治理(lǐ)，實現電動自行(xíng)車産品質量明顯提升，電動自行(xíng)車使用(yòng)管理(lǐ)明顯規範，電動自行(xíng)車亡人火(huǒ)災事故明顯減少。

      二、治理(lǐ)重點

      （一）電動自行(xíng)車産品質量。不(bù)按标準或者降低标準生産電動自行(xíng)車及蓄電池、充電器(qì)等配件(jiàn)。生産假冒僞劣電動自行(xíng)車及蓄電池、充電器(qì)等配件(jiàn)。

      （二）電動自行(xíng)車流通銷售。銷售無合格證、僞造、冒用(yòng)認證證書(shū)電動自行(xíng)車及蓄電池、充電器(qì)等配件(jiàn)。銷售無廠名、廠址等不(bù)合格電動自行(xíng)車及蓄電池、充電器(qì)等配件(jiàn)。

      （三）電動自行(xíng)車維修改裝。私自改裝和拆卸原廠配件(jiàn)，私自拆除限速器(qì)等關鍵性組件(jiàn)。私自更換大功率蓄電池。

      （四）電動自行(xíng)車使用(yòng)管理(lǐ)。電動自行(xíng)車停放在(zài)建築首層門(mén)廳、樓梯間、共用(yòng)走道(dào)以及地(dì)下室半地(dì)下室等室內(nèi)公共區(qū)域，占用(yòng)、堵塞疏散通道(dào)、安全出口。電動自行(xíng)車蓄電池、充電器(qì)老化(huà)(huà)或破損，充電線路(lù)亂拉亂接，充電設施安裝不(bù)規範。未落實電動自行(xíng)車停放、充電安全保障措施。

      三、工作措施

      （一）完善标準規定。加快出台實施國家新(xīn)标準《電動自行(xíng)車安全技術規範》；研究制定電動自行(xíng)車停放場所規劃建設标準；提請(qǐng)本級政府出台加強電動自行(xíng)車生産銷售、維修改裝和使用(yòng)管理(lǐ)的(de)規定，并結合實際制定過渡期管理(lǐ)政策，積極穩妥有序淘汰不(bù)符合國家标準的(de)電動自行(xíng)車。落實國家不(bù)鼓勵發展共享電動自行(xíng)車政策，督促共享單車企業限期清理(lǐ)回收共享電動自行(xíng)車。

      （二）規範停放充電。組織清理(lǐ)建築內(nèi)的(de)共用(yòng)走道(dào)、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規停放、充電現象。鼓勵新(xīn)建住宅小區(qū)同步設置集中停放場所和具備定時充電、自動斷電、故障報(bào)警等功能的(de)智能充電控制設施；推廣安裝電氣火(huǒ)災監控和可視(shì)監測系統，并加強日常巡查值守。

      （三）依法嚴格整治。嚴格電動自行(xíng)車生産、銷售的(de)監管，整頓維修改裝市(shì)場，嚴厲打擊違法生産、銷售、改裝電動自行(xíng)車及配件(jiàn)行(xíng)為(wèi)。督促村（居）民委員會(huì)、建設管理(lǐ)單位落實安全管理(lǐ)責任，加強日常檢查，發現違規停放、充電且拒不(bù)及時清理(lǐ)的(de)，依法嚴肅處理(lǐ)。對電動自行(xíng)車引發火(huǒ)災的(de)，依法追究事故責任單位和人員的(de)責任，并依法倒查生産、銷售、改裝等單位和人員的(de)責任。

      （四）強化(huà)(huà)宣傳教育。廣泛運用(yòng)各類媒體，宣傳違規生産、銷售、改裝和使用(yòng)電動自行(xíng)車的(de)危害，曝光違法違規行(xíng)為(wèi)和典型火(huǒ)災事故。指導村（居）民委員會(huì)和建設管理(lǐ)單位、物(wù)業服(fú)務(wù)企業定期組織開展應急演練，提升居民逃生自救能力。

      四、治理(lǐ)時間和步驟

      2018年5月開始至2018年底，分兩個(gè)階段進行(xíng)。

      （一）動員部署階段（2018年5月底前）。研究制定實施方案，全面組織發動，廣泛開展宣傳。

      （二）集中整治階段（2018年6月至年底）。按照(zhào)綜合治理(lǐ)工作要求，組織發動電動自行(xíng)車生産銷售、維修改裝、使用(yòng)管理(lǐ)等單位和個(gè)人自查，排查電動自行(xíng)車産品質量、停放、充電和管理(lǐ)，并進行(xíng)整改。

      五、職責分工

      （一）省、市(shì)、縣安委會(huì)是組織實施綜合治理(lǐ)的(de)責任主體，負責統籌協調、組織部署，制定有關标準規定，明确相關部門(mén)職責，推動落實本地(dì)綜合治理(lǐ)各項工作。鄉鎮政府和街道(dào)辦事處具體負責使用(yòng)管理(lǐ)方面綜合治理(lǐ)工作的(de)組織實施。

      （二）工業和信息化(huà)(huà)部負責制定《電動自行(xíng)車安全技術規範》。住房(fáng)城鄉建設部負責組織制定電動自行(xíng)車集中停放場所規劃建設标準。

      （三）各級政府負有監管職責的(de)部門(mén)依據相關法律法規和職能分工，負責電動自行(xíng)車生産銷售、維修改裝、使用(yòng)管理(lǐ)方面的(de)監督檢查，督促落實綜合治理(lǐ)工作。

      産品質量監督部門(mén)依法負責電動自行(xíng)車産品質量監管，加大對電動自行(xíng)車及配件(jiàn)生産企業的(de)監督檢查力度，嚴厲查處降低标準生産行(xíng)為(wèi)，嚴厲打擊生産假冒僞劣電動自行(xíng)車及配件(jiàn)違法行(xíng)為(wèi)，嚴把電動自行(xíng)車産品質量源頭關。

工商管理(lǐ)部門(mén)依法負責流通領域電動自行(xíng)車及配件(jiàn)産品質量監管，加大對電動自行(xíng)車銷售企業、維修經營者以及倉庫的(de)監督檢查力度，加強對網絡銷售電動自行(xíng)車及配件(jiàn)的(de)監管。對監管中發現的(de)重大問題，及時發布警示信息，嚴厲打擊銷售不(bù)合格、假冒僞劣和無廠名廠址電動自行(xíng)車及配件(jiàn)等違法行(xíng)為(wèi)，嚴厲查處經營者非法改裝和拆卸原廠配件(jiàn)、更換大功率蓄電池、拆除限速器(qì)等關鍵性組件(jiàn)行(xíng)為(wèi)。

      住房(fáng)城鄉建設部門(mén)依法負責電動自行(xíng)車集中停放場所規劃管理(lǐ)工作，指導、督促物(wù)業服(fú)務(wù)企業按照(zhào)合同約定做(zuò)好(hǎo)(hǎo)住宅小區(qū)共用(yòng)消防設施的(de)維護管理(lǐ)工作，推動建設電動自行(xíng)車集中停放場所和充電設施。

      公安、消防、安全監管等行(xíng)政主管部門(mén)依法負責指導公安派出所、安監辦等落實網格化(huà)(huà)管理(lǐ)責任，開展常态化(huà)(huà)安全檢查和經常性宣傳教育；依法查處電動自行(xíng)車違規停放充電占用(yòng)、堵塞疏散通道(dào)、安全出口或者違反電氣安全管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)；依法查處電動自行(xíng)車引發的(de)火(huǒ)災事故。對生産、銷售假冒僞劣電動自行(xíng)車及配件(jiàn)涉嫌犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

      （四）村（居）民委員會(huì)、住宅小區(qū)建設管理(lǐ)單位和物(wù)業服(fú)務(wù)企業要定期開展消防宣傳教育，加強住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動自行(xíng)車停放、充電消防安全檢查，及時勸阻和制止違法違規行(xíng)為(wèi)。勸阻和制止無效的(de)，要立即向公安機關等主管部門(mén)報(bào)告。沒有建設管理(lǐ)單位或物(wù)業服(fú)務(wù)企業管理(lǐ)的(de)住宅小區(qū)、樓院，由鄉鎮政府、街道(dào)辦事處負責協調和組織業主明确安全管理(lǐ)主體單位，确定管理(lǐ)人員，落實管理(lǐ)責任。

      六、工作要求

      （一）加強組織領導。各地(dì)要高(gāo)度重視(shì)，結合高(gāo)層建築消防安全綜合治理(lǐ)、電氣火(huǒ)災綜合治理(lǐ)和季節性火(huǒ)災防控工作，明确任務(wù)分工，細化(huà)(huà)整治措施，确定重點地(dì)區(qū)和重點環節，有序組織開展綜合治理(lǐ)工作。國務(wù)院安委會(huì)辦公室成立電動自行(xíng)車消防安全綜合治理(lǐ)協調小組，消防局承擔協調小組日常工作。電動自行(xíng)車消防安全綜合治理(lǐ)工作将納入對省級政府安全生産工作考核、消防工作考核和國務(wù)院安委會(huì)安全生産工作巡查及安全生産綜合督查檢查內(nèi)容。各地(dì)要相應成立專門(mén)工作機構，定期分析研判，實施統一指揮調度。

      （二）強化(huà)(huà)部門(mén)協作。地(dì)方各級安委會(huì)要明确有關負有電動自行(xíng)車安全監管職責部門(mén)和行(xíng)業管理(lǐ)部門(mén)的(de)具體工作職責，職能交叉、多頭管理(lǐ)的(de)領域，要及時協調，落實有關部門(mén)責任，防止推诿扯皮。要及時通報(bào)綜合治理(lǐ)工作進展情況，采取針對性措施，推動形成監管合力。

      （三）嚴格督導檢查。省、市(shì)兩級安委會(huì)要加強本地(dì)區(qū)綜合治理(lǐ)工作的(de)綜合協調和督促檢查，對電動自行(xíng)車安全隐患問題集中的(de)地(dì)區(qū)，省級安委會(huì)要派出工作組加強督導。對工作不(bù)力、問題突出的(de)地(dì)區(qū)，要通報(bào)批評，督促其加大工作力度，落實整治措施。綜合治理(lǐ)期間，因電動自行(xíng)車引發火(huǒ)災，尤其是發生較大以上火(huǒ)災事故的(de)，要依法從嚴從重追究有關單位和人員的(de)責任。

      （四）建立長(cháng)效機制。各地(dì)、各有關部門(mén)要按照(zhào)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行(xíng)業必須管安全、管業務(wù)必須管安全、管生産經營必須管安全”的(de)要求，壓實屬地(dì)政府、監管部門(mén)、管理(lǐ)單位和使用(yòng)人員的(de)責任，各盡其職，各負其責，建立健全電動自行(xíng)車消防安全管理(lǐ)信息共享、情況通報(bào)、聯合查處、案件(jiàn)移送等機制，擰緊生産、銷售、改裝、使用(yòng)環節監管鍊條，有效提升公共安全和應急管理(lǐ)能力。

      各省、自治區(qū)、直轄市(shì)及新(xīn)疆生産建設兵團安委會(huì)綜合治理(lǐ)實施方案和部署開展情況，請(qǐng)于2018年5月31日前報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室電動自行(xíng)車消防安全綜合治理(lǐ)協調小組；從6月份起，每月28日前報(bào)送當月工作小結；12月28日前報(bào)送綜合治理(lǐ)工作總結。